大山

動保法修正案來了：虐待動物最重關5年，為什麼還是治標不治本

全台則佑

這是茶茶，一隻可愛的虎斑貓，在市場流浪被收編後，一直乖巧親人，那天晚上，牠遭受了長時間的暴力對待，傷勢過重，最終離開了世間，而牠承受這一切的原因，只是因為主人想要挽回女友，把過程拍下來當作威脅的工具。

最後這位加害者被罰了25萬，關了7個月，這是台灣第一個因為虐待動物不得易科罰金、需要實際入獄的案例，在當時已經是司法的一大步，但對於許多曾為茶茶流淚的人來說，這代價實在太輕了。

一條生命，只值七個月嗎

📺 本文改寫自影片：https://youtu.be/ch1rb_sYFUo

政府這次端出了什麼菜

就在今年年初，行政院拍板了《動物保護法》部分條文修正草案，送進立法院審議，號稱是史上最強的動保修法，先看看這次端出了什麼菜。

首先是刑責翻倍，以前虐殺動物頂多判兩年，修正草案把刑度拉高到六個月起跳，最高五年，還可以併科最高三百萬罰金，如果是用藥物、槍械或者變態凌虐的方式，刑期還要再加重二分之一。

再來是棄養，罰鍰直接從最高15萬漲到最高100萬，而且為了怕飼主找藉口，這次還堵死了兩個常見漏洞，第一，不能把動物直接丟在收容所門口，必須面對面辦手續，還要符合飼主經濟困難、失能之類的條件，第二，走失也要罰，寵物不見了五天內沒報案，就視同棄養。

還有動保員夢寐以求的破門權，以前明明聽到屋子裡有狗在慘叫，卻因為是私人住宅進不去，未來終於可以衝進去救狗了。

這一切聽起來都是遲來的正義，但說實在的，為什麼還有這麼多人覺得治標不治本，甚至可能連標都治不好呢。

沒錯齁，跟你想的一樣，重罰的邏輯有一個大前提，就是你要找得到人。

在台灣，這個前提根本不太存在，根據農業部最新的統計，家犬完成寵物登記的比例大約七成，而且會帶去打晶片的，基本上就不是會棄養的那一群人，目前估計有幾十萬隻寵物是幽靈人口。

當罰金變成一百萬，那些本來就沒打算打晶片的飼主會怎麼做，乖乖去登記嗎，才怪，肯定不打，沒有晶片就沒有被罰百萬的風險，載到深山丟掉，神不知鬼不覺，誰能罰他，動保團體就在擔心，這麼高的罰金反而會讓棄養行為地下化，甚至讓源頭管理變得更難。

再說到執行面，動保檢查員的人力有多缺，在都市可能還好，但到了偏鄉或山上，別說開罰單了，光是勸導都跑不完，當基層連勸導都做不到的時候，期待他們去搜證、開出這張一百萬的罰單，根本是不可能的任務。

這張百萬罰單，很可能只是一張寄不出去的恐嚇信

如果晶片問題是做不到，那接下來這點，就是不想做，這也是整部修法最讓人心寒的地方。

立委們提出的動保法相關提案有38個，結果只有1個敢寫到遊蕩犬的管理，像生態熱區禁止餵食這種野保團體最在意的事，在行政院拍板的版本裡，抱歉，完全沒有。

流浪犬貓其實就是最強勢的外來種，人為餵食會讓牠們群聚，可能會去咬死石虎、穿山甲，還會追車咬人，多少生命就因為餵養流浪貓狗而犧牲，這部分的故事，我在〈棄養〉那一篇有更完整的整理。

野保團體喊破喉嚨，他們要的不是撲殺，只是卑微地請求，在生態熱區不要餵食，結果呢，農業部說這叫求同存異，我很不想這麼說，但這就是柿子挑軟的吃。

愛爸愛媽有選票，野生動物沒有

為了不得罪龐大的動保社群，政府選擇裝作沒看見，讓石虎、穿山甲這些動物，繼續在第一線承受生存壓力，當法律只保護貓狗不受虐待，卻默許流浪貓狗對其他物種的獵殺，這樣的保護，保護的到底是誰。

這次修法中還有一個很殘酷的道德陷阱，就是安樂死。

草案規定，收容動物要「生理狀態已達無法自行進食、飲水或排泄」才能人道處理，這條文看著很慈悲，但在第一線獸醫眼裡卻可能很兩難，一隻癌症末期的狗，痛到不行，但因為牠還能勉強吞嚥，還會失禁排泄，獸醫就不敢執行安樂死，怕違法。

為了合規，收容所可能被迫讓動物活著受罪，直到牠的生理機能徹底崩潰，動保團體很擔心，這種僵化的標準會讓無效醫療氾濫，甚至讓收容所因為不敢執行安樂死而爆滿，最後稀釋掉所有動物的資源，這是一種不敢面對死亡的修法，它滿足了人類對零撲殺的道德想像，卻可能延長了動物真正的痛苦。

這次修法也不是一無是處，至少把非法繁殖場的神主牌漏洞補起來了，以前非法業者可以跟合法業者租許可證來賣狗，未來抓到要重罰最高三百萬，這點還是要給個讚，動保檢查員的執法權提升，也確實能解決燃眉之急。

但整體看下來就是頭重腳輕，政府用重罰來回應大家的怒火，但對於真正難搞的結構性問題，晶片登記率低落、餵食造成的生態衝突、收容所量能崩潰，這幾點卻輕輕放下。

補充一個重要的現況，這部修正草案目前還在立法院審議，今年一月底才進經濟委員會審查，最後三讀的版本會長什麼樣子，會不會把遊蕩動物管理補回來，值得我們每一個人盯著看。

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